Для удобства читателей в дальнейшем мы будем называть рецензируемый СанПиН просто "Документ", а все цитаты – выделять курсивом. Итак, по порядку.
2. Ввести в действие указанные санитарные правила с 01.08.2010 г.
3. С момента введения СанПиН 2.1.2.2631-10 … считать утратившим силу СанПиН 2.1.2.1199-03 "Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию"…
Разбираем типичную ситуацию:
Создание салона включает в себя много этапов, в том числе:
- разработка проекта
- экспертиза и согласование проекта в надзорных и эксплуатирующих организациях
- строительные и пуско-наладочные работы
На выполнение хотя бы только этих мероприятий требуется более 6 месяцев.
Возникают вопросы, на которые сегодня некому ответить:
- Если проектные и строительные работы начаты до 01.08.2010 г., когда действовал старый СанПиН, а открытие салона произошло после 01.08.2010 г., когда начал действовать новый СанПиН, – требования какого Документа будут предъявляться к этому салону?
- Распространяются ли требования нового СанПиН на действующие салоны, по крайней мере, в части состава и площади помещений?
- Будет ли принято решение аналогичное п.1.4 старого СанПиН "Сроки приведения действующих парикмахерских в соответствие с настоящими правилами устанавливаются по согласованию с учреждениями Госсанэпиднадзора"?
- Будут ли представлены "налоговые каникулы" на дополнительные инвестиции и "временные отсрочки" на реконструкцию помещения, а также другие льготы для действующих и открывающихся в ближайшее время салонов с целью приведения их в соответствие с новыми требованиями?
- В любом случае, как "мгновенное" изменение норм и правил будет согласовываться с п.2 Статьи 54 Конституции Российской Федерации "Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением"?
Хотелось бы у компетентных органов получить ответы на заданные вопросы.
II. Текстовая часть
Нет расшифровки понятия "косметические услуги". Сегодня без мед.лицензии, наверное, можно только "бровки выщипать". Что на этом заработаешь? Кстати,
9.23. Электроды к косметическому оборудованию и приборам …
Это уже аппаратная косметология. Если в Документе имеются в виду мед.услуги, то необходима ссылка, хотя бы на "Перечень услуг, подлежащих мед.лицензированию". Но тогда получается комплексное предприятие и необходима также ссылка на СанПиН для мед.учреждений. Что тогда делать с различиями в требованиях и к кабинетам, и к вспомогательным и подсобным помещениям в разных СанПиНах?
Вообще нет определения "СПА". Это бытовые или мед.услуги? Роспотребнадзор подготовил проект СанПиН 2.1.2.___-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань". Будет ли он регламентировать работу СПА-салонов или нет?
Вопрос – какой СанПиН будут применять проверяющие инстанции для комплексных предприятий?
О размещении:
2.2. Допускается размещение … на первых этажах жилых зданий …
2.3. В общественных зданиях … допускается размещение … на любых этажа…
Так можно ли, разместить салон, например, на 2 этаже жилого здания над магазином? А если салон двухэтажный? Написали бы проще – над какими помещениями нельзя размещать салон, например, над жилыми!
Нет требований к высоте потолков. Более того:
2.2. Допускается размещение … в подвальных и цокольных этажах зданий, в торговых центрах и комплексах без естественного освещения …
Возрадуемся коллеги! Оказывается теперь можно открыть салон в подвале с высотой потолков 1 м 80 см с трубами канализации над головой, перед которыми надо кланяться! Что-то "терзают меня смутные сомнения" – не все здесь в порядке. Есть же требования для общественных зданий и сооружений – СНиП 31-06-2009 "3.3. Высота помещений в чистоте (от пола до потолка) принимается для общественных зданий, как правило, не менее 3 м…". Разработчики Документа или по невнимательности пропустили это, или опять "лукавство" и все решается "по согласованию с учреждениями Госсанэпиднадзора"?
О соляриях:
4.13. Допустимая интенсивность ультрафиолетового излучения ... не должна превышать 1,9 Вт/м2 в диапазоне 280-315 нм и 10 Вт/м2 в диапазоне 315-400 нм…
Все солярии сертифицируются как "Бытовые" поскольку у нас все техника или медицинская или бытовая – третьего не дано. Но в салонах "бытовые" солярии устанавливаются для коммерческого использования. Излучение таких соляриев превышают указанные цифры в разы – в В-спектре и в сотни раз – в А-спектре, что, однако допустимо при соблюдении правил загара, в частности при правильном подборе биодозы ультрафиолета (времени инсоляции) для каждого типа и состояния кожи. Предлагаемая норма ставит крест на индустрии загара в России!
О требованиях к внутренней отделке помещений:
5.2. Поверхности стен, потолков и полов, наружная и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими…
5.3. Покрытие полов … должно быть гладким ….
Кто определяет "гладкость"? Опять "лукавство" и все решается "по согласованию с учреждениями Госсанэпиднадзора"?
О требованиях к микроклимату помещений:
2.2. Допускается размещение … на первых этажах жилых зданий при наличии … автономной системы вентиляции…
7.4. В помещениях … оказывающих парикмахерские и косметические услуги, следует предусматривать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию …. Система вентиляции для всех помещений … может быть общей, за исключением подсобных и санитарно-бытовых помещений.
Что получается? Два(!!!) независимых от остальных помещений здания канала вентиляции на крышу – отдельно от рабочих мест и отдельно из туалета? Сколько таких зданий?
О требовании к освещению:
8.3. На всех рабочих местах маникюрных и педикюрных кабинетов, кабинетов декоративной косметики должно быть предусмотрено комбинированное освещение (общее и местное). На рабочих местах в помещениях парикмахерских допускается применение общего освещения.
Спросите у мастеров. Стригут – при одном освещении, подбирают цвет и демонстрируют клиенту результат – при другом. Если мастер не имеет возможности управлять местным освещением, причем на каждом рабочем месте отдельно, то волосы получаются только зелеными – шутка, в которой есть только доля шутки.
Внимание! Появился новый термин "кабинет декоративной косметики". Что это и чем отличается от "косметического кабинета"? Или это рабочее место визажиста? До сих пор в Документе обозначались только "3.3. Кабинеты – косметический, педикюра, массажа, солярий, пирсинга, татуажа". Ладно, вернемся к этому, анализируя Приложения.
О требованиях к содержанию помещений и организации санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима работы:
9.12. … Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно.
Персонал обоснованно требует конфиденциального отношения и к своей рабочей одежде, и к личным вещам, что всегда решалось индивидуальными шкафчиками. Теперь что, надо по два(!!!) индивидуальных шкафчика: один – для рабочей одежды, второй – для личной одежды. А не жирно будет?
III. Приложение 1 "Состав и площади помещений…"
№1. Помещения для посетителей: зал ожидания – 3,0 м2 на 1 рабочее место (до 10 рабочих мест)
Если салон имеет 10 рабочих мест, то зал ожидания должен быть 30 м2. Кому это надо? В нормальном салоне очередей не должно быть. Давайте все-таки определимся, у нас рыночная экономика с равновесием спроса и предложения или совковая с дефицитом и связанными с этим традиционными очередями?
№2. Залы парикмахерского обслуживания … Парикмахерская на 1 рабочее место не менее 15,0 м2 с учетом зала ожидания, гардероба для посетителей и рабочего места парикмахера.
А что, санузлы и подсобные помещения уже не требуются? Чистое и грязное будут храниться в общем зале? Опять "лукавство" и все решается "по согласованию с учреждениями Госсанэпиднадзора"?
А можно открыть только педикюрный кабинет?
А можно открыть только косметический кабинет?
№2. Залы парикмахерского обслуживания. Рабочее место парикмахера – 4,5 м² при наличии отдельного помещения для мытья и окраски волос, 8,0 м² – при оборудовании моек в зале парикмахерского обслуживания…
4,5 м² на 1 рабочее место парикмахера – "маловато будет". Не желательно, чтобы "соседний" мастер толкнул бы под руку с ножницами "моего" мастера. В старом СанПиН было минимум 6 м2.
№3. Помещения для мытья и окраски волос, химической завивки волос – 8,0 м². Предусматривать в парикмахерских от 10 рабочих мест.
Во-первых, в Документе вообще нет определения "рабочего места". До сих пор по смыслу Документа под рабочими местами подразумеваются все рабочие места – и парикмахерские и кабинеты (косметический, педикюра, массажа, солярий, пирсинга, татуажа и администратора!). Если здесь речь идет обо всех, то какая связь кабинетов с парикмахерскими мойками?
Во-вторых, если же речь идет только о парикмахерских рабочих местах, то уместен вопрос: а что, разве запрещено организовывать отдельное "помещение для мытья и окраски волос, химической завивки волос" при, например, 4 парикмахерских рабочих местах?
№4. Косметический кабинет. Площадь на 1 рабочее место – 12 м², на каждое последующее – 2 м².
Смотрим также: 3.7. В косметических кабинетах допускается организация до 3 рабочих мест при условии их изоляции перегородками высотой 1,8–2,0 м.
2 м² – это чуть больше площади самой кушетки! Как Вам нравятся 2 кушетки на площади 14 м²? Или 3 – на 16 м²? А тесно не будет?
Возможно, разработчики Документа просто допустили элементарную ошибку? Надо не 2 м², а 8 м²?
№18. Кабинет декоративной косметики – 12-16 м2.
Примечание: допускается совмещение в одном помещении: косметический кабинет с кабинетом декоративной косметики.
При совмещении помещений суммарная площадь должна быть не менее 9 м2.
При самом богатом пространственном воображении это – трудно понять!
№5. Кабинет маникюра – 4,5 м2.
№7. Кабинет по наращиванию ногтей – 6,0 м2.
Почему разная площадь? Какая разница по оснащению кабинетов мебелью?
№6. Кабинет педикюра – 4,5 м2.
Смотрим также: 3.6. В педикюрных кабинетах должно быть не менее 2-х ванн для ног с подводкой горячей и холодной воды и отдельная раковина для мы¬тья рук.
Как все эти раковины еще и с креслом клиента, стульчиком мастера, аппаратной тележкой и т.д. разместите на 4,5 м2? Вопрос – риторический!
Возможно, разработчики Документа просто опять допустили элементарную ошибку – в таблице перепутаны педикюр и наращивание, но все равно даже 6,0 м2 для педикюра мало.
№11. Помещение для отдыха и приема пищи – 1,5 м2 на 1 человека… в парикмахерских до 5 рабочих мест…
Смотри выше о термине "рабочее место". В этом помещении отдыхают и принимают пищу только парикмахеры? В Документе явная путаница в терминах.
14. Помещение или место для организации дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов – не менее 6 м².
Смотрим также: 3.2. … должно быть выделено помещение, либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.
Очень нечеткая формулировка про "место".
Это "открытое место", например, в коридоре?
Можно ли это "место" совместить (см. выше) с кладовой чистого белья?
Шутки – в сторону! Главное – допускается ли все это производить на рабочих местах, оснащенных соответствующими стерилизаторами и двойной раковиной (отдельно для рук и отдельно для инструментов), как это принято в медицинских учреждениях, или опять "лукавство" и все решается "по согласованию с учреждениями Госсанэпиднадзора"?
В Документе нет ни слова про "бактерицидные ультрафиолетовые облучатели закрытого типа (рециркуляторы) с безозоновыми бактерицидными лампами для обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей", которыми согласно старому СанПиН должны были быть "оборудованы все парикмахерские залы, косметические, маникюрные и педикюрные кабинеты". Одно из трех: или до чиновников дошла бессмысленность, а зачастую даже вредность этого, или они "случайно забыли" о безопасности клиентов и работников, или производители этой чудо-техники не сумели в этот раз пролоббировать свои интересы. Выбирайте, что больше нравится.
Зато авторы Документа не забыли о наших "братьях меньших":
9.3. Не допускается наличие грызунов и бытовых членистоногих (насекомых, клещей) во всех основных и подсобных помещениях.
А где допускается?
IV. Приложение 2 "Параметры микроклимата помещений …"
Приложение 3 "Принципы осуществления и кратность воздухообмена …"
Как представленные здесь достаточно жесткие требования согласуются с
7.5. В организациях … с количеством рабочих мест не более 3 … допускается неорганизованный воздухообмен за счет проветривания помещений через открывающиеся фрамуги…
Чтобы исключить это противоречие, написали бы проще – эти требования распространяются на салоны более 3 рабочих мест.
Примечания к Приложению 2: температура воздуха в теплый период года может быть не более чем на 3°С выше наружной расчетной температуры для проектирования вентиляции.
Это особенно актуально для лета 2010 г., когда наружная температура выше 30°С. Что же тогда будет в помещении?
В заключение.
Нас как проектировщиков предприятий индустрии красоты и здоровья в новом СанПиН интересовали только положения, прямо или косвенно имеющие отношение к проектированию салонов и согласованию проектов. Более внимательный читатель найдет еще достаточно "интересного" в этом Документе.
Общий вывод. Документ – явно "сырой" – недоработан и не учитывает современных технологий организации и выполнении услуг в парикмахерских и салонах красоты, а самое главное – в нем заложена мощная коррупционная составляющая, не способствующая развитию салонного бизнеса. Размытые формулировки – с одной стороны, непонятные и ненужные жесткие ограничения – с другой стороны, противоречия – с третьей стороны – предоставляют неограниченные возможности чиновничьему произволу и в трактовках положений этого Документа, и в создании порочной практики его применения. Таким образом, в очередной раз закладывается возможность его нарушений и вольного толкования в интересах сторон.
43634
Комментарии
1. судя по тому, как часто вы употребляете слово "лукавство" по отношению к госчиновникам в своем опусе, защита проектов в сэс дается вам каждый раз с большИм трудом...
2. слишком уж дилетантский разбор нового санпина... статьи вырваны из контекста... это раз
ну и два, самое главное, нужно изучить на только конкретный санпин по конкретному объекту, но и в купе знать и пожарные нормы и нормы по общественным зданиям и по жилым зданиям, и уметь их между собой соединять для получения требуемого результата