Почему точка отсчета 2008 год? Именно тогда был принят Федеральный закон N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Далее каждый контролирующий орган разрабатывал регламент: на каждый вид проверки свой собственный. Еще в прошлом году портал 1nep.ru подготовил полный сборник регламентов, который может стать хорошей поддержкой при подготовке к проверке.
Для этого достаточно получить распоряжение о проверке (или найти информацию на сайте местной прокуратуры), прочитать, что именно собираются в салоне красоты или клинике проверять, и открыть на диске в соответствии с этим тематический регламент.
И вот в 2015 году мы получаем новый документ из этого разряда - Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверок применения осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Спасибо всем, кто смог преодолеть это название!
Регламент утвержден приказом Минздрава России от 23.01.2015 N 12н. Его можно расценивать как последнее предупреждение Росздравнадзора - к соблюдению порядков и стандартов оказания медицинской помощи при проверках будут относиться очень внимательно, не упуская даже мелочей.
Порядок оказания помощи по косметологии был утвержден в 2012 году - приказом Минздравсоцразвития от 18 апреля 2012 г. N 381н.
Далее появляется письмо Росздравнадзора от 26.08.2013 N 16И-993/13 "О направлении практических рекомендаций о порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи государственными служащими Росздравнадзора".
В этих практических рекомендациях уже пошагово расписаны действия проверяющего - что осмотреть, как оценить, что проверить по открытым электронным ресурсам, какие из всего увиденного сделать выводы.
После того, как это письмо увидело свет, портал 1nep.ru подготовил для руководителей и главных врачей клиник статью "Как будут проверять Порядок помощи по косметологии".
Отметим сразу, что салоны красоты с медицинской лицензией и клиники косметологии должны обращать внимание именно на порядки оказания помощи, а вот стандарты их так плотно не коснутся. Почему? Ответ на этот вопрос есть в Постановлении Правительства 04.10.2012 N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг":
И вот теперь, после того, как мы готовились к проверке по рекомендациям, появляется Административный регламент, он так сказать, узаконил требования, предъявляемые ранее.
Вот они:
При проведении проверок осуществляются следующие мероприятия:
1) рассмотрение документов и материалов, характеризующих организацию работы и оказание медицинской помощи в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
2) рассмотрение и анализ жалоб граждан, связанных с оказанием им медицинской помощи, в том числе содержащих сведения о непредоставлении информации о возможности оказания медицинских услуг, наличии лекарственных препаратов и медицинских изделий, включенных в стандарт медицинской помощи;
3) осмотр используемых при осуществлении медицинской деятельности зданий, строений, сооружений, помещений и территорий;
4) оценка применения порядков оказания медицинской помощи, в том числе в части:6) экспертиза качества медицинской помощи, оказанной пациенту.
Обратим еще внимание на то, что при проверках Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Росздравнадзора, в том числе акты предыдущих проверок, предписания об устранении выявленных нарушений, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.
С чем это связано, где накапливаются эти документы? Напомним, что в 2011 году появилось такое понятие, как "лицензионное дело", введенное в оборот Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:
1) заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, заявление лицензиата и прилагаемые к соответствующему заявлению документы;
2) приказы (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о продлении срока действия лицензии (в случае, если ограничение срока действия лицензии предусмотрено федеральными законами), о приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии;
3) копия подписанной и зарегистрированной лицензии;
4) приказы (распоряжения) лицензирующего органа о назначении проверок соискателя лицензии, лицензиата, копии актов проверок, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний и других, связанных с осуществлением лицензионного контроля документов;
5) выписки из решений суда об административном приостановлении деятельности лицензиата или аннулировании лицензии;
6) копии уведомлений и других, связанных с осуществлением лицензирования документов".
Если документы, которые находятся в лицензионном деле, не соответствуют действительности (все вспомнили, как именно получали лицензию на медицинскую деятельность?), то вступает в силу статья КоАП 19.7.8. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, согласно которой "представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц - в размере от 30 000 до 70 000 рублей".
Будет ли Федеральная служба пользоваться новыми возможностями и полномочиями? Вопрос праздный, ответ понятен: достаточно прочитать материалы итоговой коллегии Росздравнадзора по результатам работы в 2014 году:
4272
Комментарии
Благодарю за важную информацию