Так, в течение двух лет многие салоны красоты вынуждены были переоформить лицензию на том основании, что ранее в Перечне видов деятельности не было строки «сестринское дело в косметологии».
Новый перечень, в котором эта строка содержится, утвержден постановлением Правительства от 16 апреля 2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности…», пояснения по поводу новых видов медицинской деятельности даны в приказе Министерства здравоохранения от 11.03.2013 N 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях".
Смысл этого приказа потом пришлось прояснять еще и письмом Министерства здравоохранения от 23 июля 2013 г. N 12-3/10/2-5338 и частично он сводится к следующему:
«Новыми работами (услугами) являются лишь работы (услуги), которые перечислены в приложении к Положению и которые лицензиат намерен осуществлять, но они не указаны в имеющемся у лицензиата приложении к лицензии».
То есть, выходит, что если в Перечне работ (услуг), подлежащих лицензированию, появился новый вид деятельности, то его придется лицензировать, поэтому сейчас многим клиникам предстоит переоформить лицензию и вписать в приложение «сестринское дело в косметологии».
Но не только «сестринского дела в косметологии» касаются эти перемены.
Из регионов к нам на портал 1nep.ru стали приходить письма о том, что на местах стали требовать оформления лицензии на вид деятельности «организация здравоохранения и общественное здоровье» на том основании, что в клинике теперь обязан быть главный врач, а у него – сертификат как раз по этому виду деятельности.
И вот уже есть судебное дело, правда, в нем рассматривался иск к стоматологической клинике, но и ко всем другим медицинским организациям ситуация прилагается один в один.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд принял постановление от 15 июля 2014 г. по делу N А12-7574/2014, рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дента" на решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 мая 2014 года по делу N А12-7574/14.
Суть первого дела заключалась в том, что Министерство здравоохранения Волгоградской области подало иск о привлечении к административной ответственности ООО "Дента", обвиняя его в нарушении по частям 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. И Министерство здравоохранения дело выиграло, но клиника с решением суда не согласилась.
В чем клиника обвинялась? В ходе проверки ООО «Дента» были установлены нарушения требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере лицензирования медицинской деятельности, а именно – «обществом фактически осуществляются работы по организации здравоохранения и общественному здоровью в отсутствие разрешения на данный вид работ медицинской деятельности, то есть лицензии».
Проверкой установлено, что, согласно штатному расписанию общества с ограниченной ответственностью "Дента", введена должность главного врача, и главный врач клиники имеет в соответствии с требованиями постановления Правительства №291 «О лицензировании медицинской деятельности…» дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".
И суд счел, что раз главный врач имеет соответствующее образование, то фактически ООО "Дента" осуществляет медицинскую деятельность по организации здравоохранения и общественному здоровью.
А это вид деятельности из Перечня, и он подлежит лицензированию!
При этом результаты той же проверки подтвердили и другой факт: фактически главный врач не осуществляет свои обязанности, то есть в клинике отсутствует внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, нет и соответствующей документации, подтверждающей проведение работы в этом направлении.
То есть фактически вид деятельности есть – главный врач имеет сертификат специалиста по «организации здравоохранения и общественному здоровью», но основные направления этой деятельности не осуществляются, поскольку в клинике нет внутренней документации, подтверждающей обратное.
На этом основании арбитражный суд Волгоградской области пришел к выводу, что клиника «Дента» нарушает законодательство о лицензировании медицинской деятельности и назначил наказание за совершение административных правонарушений в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Как мы видим, арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение арбитражного суда Волгоградской области.
И это может значить только одно, и в других регионах при проверках клиник будет действовать следующий алгоритм:
И последнее, что я хочу сказать: салоны красоты с медицинской лицензией также попадают под действие этой схемы.
О том, как наладить контроль качества медицинской помощи, читайте здесь.
20504
Комментарии